Concluziile Conferintei „Tendinte actuale in justitia pentru copil si familie”

Bucuresti, Romania

In perioada 15-16 octombrie 2009 s-a desfasurat conferinta: „Tendinte actuale in justitia pentru copil si familie”, organizata de Fundatia Scheherazade in parteneriat cu Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Copilului, Ministerul Justitiei si Libertatilor Cetatenesti, Ministerul Administratiei si Internelor, Consiliul Superior al Magistraturii si Parchetul de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie. Proiectul este finantat de Ambasada Regatului Tarilor de Jos la Bucuresti. Conferinta face parte din seria de evenimente organizate cu prilejul implinirii a 150 de ani de la infiintarea Facultatii de Drept a Universitatii din Bucuresti si beneficiaza de sprijinul Biroului de Informare al Consiliului Europei la Bucuresti si al Biroului de avocatura Wolf Theiss.

La aceasta conferinta au participat 150 de profesionisti implicati in realizarea justitiei pentru minori si familie (judecatori, procurori, politisti, avocati, consilieri juridici si asistenti sociali) din Bucuresti si din judetele limitrofe: Giurgiu, Calarasi, Ialomita, Ilfov, Teleorman. In cele doua zile ale conferintei au luat cuvantul experti internationali de la Curtea Europeana a Drepturilor Omului, din tari precum Olanda, Belgia, Irlanda, Austria si experti romani.

Inceputul primei zile a fost marcat de cuvantul de deschidere adresat de catre oficialii institutiilor guvernamentale si de catre reprezentantii Fundatiei Scheherezade, Facultatii de Drept si Ambasadei Regatului Tarilor de Jos la Bucuresti.

Conferinta a fost gazduita sub cupola unui edificiu incarcat de istorie, care de-a lungul unei traditii de un secol si jumatate a pregatit generatii si generatii de profesionisti din domeniul justitiei, Facultatea de Drept a Universitatii din Bucuresti.

De asemenea, Fundatia Sheherezade, promotorul evenimentului, si-a reafirmat consecventa cu privire la promovarea drepturilor copilului, militand pentru aplicarea conceptului european de justitie prietenoasa pentru copii.

Teme dezbatute si concluzii pe parcursul celor doua zile

A fost subliniata necesitatea infiintarii Tribunalelor pentru Copii si Familie si specializarea magistratilor in cauzele cu minori, precum si introducerea institutiei avocatului copiilor.

Un loc deosebit revine, in cadrul preocuparilor actuale noilor coduri: civil si penal, in perspectiva aplicarii lor. In acest sens, s-a mentionat printre altele, noua orientare a Codului penal catre garantarea drepturilor procesuale ale minorilor conform dispozitiilor art. 6 al Conventiei privind Drepturile Copilului, prin crearea unor proceduri specifice, orientate preponderent pe pedepse neprivative de libertate.

Este necesara adaptarea legislatiei romane privind executarea pedepselor dispuse de organele judiciare in cursul procesului penal (legea 275/2006) la specificul justitiei juvenile europene, in asa fel incat sa cuprinda masuri specifice referitoare la conditiile executarii pedepselor de catre delincventii minori. Potrivit datelor furnizate de Autoritatea nationala a Penitenciarelor la nivelul anului 2008 un numar de 117 minori executau pedepsele in inchisori pentru adulti, o astfel de executare putand genera stari de intimidare, sentimente de culpabilitate si teroare care dauneaza scopului masurii in sine si aduc atingeri serioase integritatii minorilor delincventi.

In ceea ce priveste noul Cod Civil, acesta statueaza locul copilului in relatiile de familie, copilul fiind partener al parintilor sai, si totodata subiect activ de drepturi si obligatii corelative.

Cu privire la fenomenul delincventei juvenile, s-a mentionat accentul pe care politia il pune pe dezvoltarea de parteneriate si de programe de prevenire si combatere a delincventei juvenile.

A fost relevata importanta principiilor si standardelor cheie prezente in jurisprudenta CEDO in materia cazurilor privind copii aflati in ingrijire in cadrul familial sau in afara acestuia. Potrivit acestor principii, “plasarea copilului in ingrijire ar trebui, in mod normal, sa fie o masura temporara, pusa in aplicare intr-un mod care sa faciliteze contactul cu familia si care sa asigure o verificare periodica a situatiei copilului si a familiei, astfel incat sa se permita reunirea acestora cand va fi in interesul superior al copilului”(Elaine O’Callaghan).

Una dintre cele mai importante dificultati in implementarea masurilor de protectie speciala este reprezentata de un numarul mic de specialisti care lucreaza in domeniul protectiei copilului: judecatori, procurori, asistenti sociali, psihologi.

Prezentarea dnei. Beate Mastschig a surprins reflectarea Regulilor de la Beijing in dreptul penal austriac. In cazul delincventilor minori, privarea de libertate ar trebui sa fie o masura “ultima ratio”, atat in faza de ancheta cat si in cea a executarii pedepsei. Masura arestarii minorului ar trebui sa fie luata numai in baza unor motive pertinente si suficiente, tinandu-se cont de varsta sa si, evident, pe o durata de timp mult mai scurta.

Prin expunerea dnei. Caroline Forder am putut beneficia de perspectiva olandeza in materia mentinerii relatiilor personale. Expunerea a surprins numeroase elemente de jurisprudenta olandeza si cea a CEDO, creand repere informationale valoroase pentru profesionisti.

Dna Paule Goldfischer a relevat o serie de aspecte practice privind prevenirea traficului de copii, cu focalizare pe jurisprudenta vizand aplicarea Conventiei de la Haga asupra aspectelor civile ale rapirii internationale de copii. Informatiile prezentate vor fi foarte utile in analiza si solutionarea unor cazuri similare.

Evenimentul a facilitat schimbul de experienta si a constituit pentru toti participantii, un bun prilej de aprofundare a cunostintelor specifice in domeniu si de valorificare a informatiilor prezentate de catre experti nationali si europeni. Un element relevant ramane stabilirea relatiilor de colaborare si a mecanismelor operationale intre partile implicate in procesul de respectare a drepturilor copilului.

Pentru mai multe informatii, vizitati www.justitiaininteresulcopilului.ro

Despre Fundatia Scheherazade

Fundatia Scheherazade a fost infiintata in luna mai a anului 2007. Misiunea Fundatiei Scheherazade este sa vina in ajutorul copiilor, indiferent de mediul social din care provin, de rasa sau religie, prin construirea de parteneriate durabile cu Guvernul, sectorul de business si societatea civila. Scheherazade incearca sa amelioreze conditiile din mediul sanitar, sa promoveze activitati ce pot salva vieti si sa sponsorizeze activitati ce vin in sprijinul protectiei copilului. Fundatia Scheherazade are convingerea ca succesul adevarat vine atunci cand se impartasesc idei, aspiratii, convingeri si probleme.

Wajiha Haris
Preşedinte
Fundaţia Scheherazade

Tendinte actuale in justitia pentru copil si familie

Bucuresti, Romania

Astazi, 15 octombrie, a avut loc deschiderea conferintei: „Tendinte actuale in justitia pentru copil si familie”, organizata de Fundatia Scheherazade in parteneriat cu Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Copilului, Ministerul Justitiei si Libertatilor Cetatenesti, Ministerul Administratiei si Internelor, Consiliul Superior al Magistraturii si Parchetul de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie. Proiectul este finantat de Ambasada Regatului Tarilor de Jos la Bucuresti.

Conferinţa face parte din seria de evenimente organizate cu prilejul împlinirii a 150 de ani de la înfiinţarea Facultăţii de Drept a Universităţii din Bucureşti.

Conferinta se desfasoara in perioada 15-16 octombrie 2009 si abordeaza următoarele domenii: protectia copilului impotriva violentei, protectia copilului impotriva oricaror forme de traficare, dreptul copilului la relatii personale cu familia sa si delincventa juvenila.

In deschiderea conferintei au fost punctate principalele preocupari ale institutiilor si partenerilor acestui proiect cu privire la justitia juvenila: recomandarile Comitetului ONU privind legislatia din Romania in domeniul justitiei juvenile, care vor fi preluate in elaborarea viitoarelor legi si proiecte; adaptarea Codului Penal in sensul protejarii minorilor, prin aplicarea de masuri cu scop educativ, mai curand decat punitiv, pentru infractiunile comise de acestia; modificarea legii 273/2004 cu privire la adoptii, cu accent pe o mai buna pregatire a familiilor in vederea adoptiei, dar si pe reforma institutionala, prin infiintarea unui birou specific in cadrul Oficiului Român pentru Adopţii.

Au luat cuvantul Mioara Bogdan, Secretar general al Autoritatii Nationale pentru Protectia Drepturilor Copilului, Milena Tomescu, Conferentiar Doctor al Facultatii de Drept din cadrul Universitatii din Bucuresti, Wajiha Haris, Presedinte al Fundatiei Scheherazade, Rodica Constantinovici, Secretar de Stat in cadrul Ministerului Justitiei si Libertatilor Cetatenesti, Bujor Florescu, Chestor Sef si Adjunct al Inspectorului General al Politiei Romane, Gabriela Scutea, Adjunct al Procurorului General a Romaniei, Bogdan Panait, Secretar de Stat, Oficiul Roman pentru Adoptii, Hans Sandee, Consilier, Insarcinat cu Afaceri al Ambasadei Regatului Tarilor de Jos in Romania si Bryan Jardine, reprezentant al casei de avocatura austriece Wolf Theiss.

„Cand un copil ajunge in fata justitiei, nu este vina lui, ci numai a adultilor din preajma lui. Singurii care pot diminua trauma sunt oamenii justitiei: avocati, procurori, judecatori sau alti oameni care reprezinta interesul copiilor in justitie. Putem rezolva acest lucru printr-un inalt grad de profesionalism si pregatire. Din aceasta cauza, ne-am asumat ca misiune sa incercam sa mentinem justitia pentru minori pe agenda publica si de aceea suntem aici. Speram ca in curand copiii romani sa fie judecati in tribunale pentru copii, asa cum se intampla in cele mai multe tari din Uniunea Europeana.” a declarat Wajiha Haris, Presedintele Fundatiei Scheherazade.

In cele doua zile ale conferintei, domeniile mentionate vor face obiectul unor prezentări sustinute de catre experti internationali de la Curtea Europeana a Drepturilor Omului, din tari precum Olanda, Belgia, Irlanda, Austria si experti romani.

La aceasta conferinta participa aproximativ 150 de profesionisti implicati in realizarea justitiei pentru minori si familie (judecatori, procurori, politisti, avocati, consilieri juridici si asistenti sociali) din Bucuresti si din judetele limitrofe: Giurgiu, Calarasi, Ialomita, Ilfov, Teleorman.

Aceasta conferinta isi propune sa promoveze schimbul de experienta intre profesionisti si aprofundarea cunostintelor specifice domeniului, prin crearea unui cadru de dialog si colaborare intre profesionistii implicati si a unui mecanism de colaborare interinstitutionala si interdisciplinara. Conferinta propune o abordare multidisciplinara si complexa, adecvata cerintelor internationale si europene de realizare a justitiei pentru minori si familie.

Gestionarea problematicii complexe reglementate de Legea nr.272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului, precum si provocarile intalnite in practica de catre profesionisti, impun necesitatea unei pregatiri continue a profesionistilor implicati in realizarea justitiei pentru minori si familie.

Aceasta pregatire trebuie sa reflecte promovarea interesului superior al copilului si respectarea drepturilor fundamentale ale acestuia, asa cum rezulta din actele internationale in materie.

De asemenea, o provocare recenta pentru toti profesionistii din domeniul justitiei este marcata de adoptarea noului Cod civil si a noului Cod penal. Prevederile celor doua coduri se caracterizeaza prin elemente de noutate care necesita o foarte buna intelegere a sensului si a implicatiilor in plan legislativ si procedural, precum si discutarea acestora la nivel interinstitutional in vederea aplicarii in mod unitar.

In urma conferintei se asteapta ca rezultate: generarea unor propuneri de lege ferenda, elaborarea de materiale de informare si promovare in scopul aplicarii corecte a legislatiei si conventiilor in materie.

Despre Fundatia Scheherazade

Fundatia Scheherazade a fost infiintata in luna mai a anului 2007. Misiunea Fundatiei Scheherazade este sa vina in ajutorul copiilor, indiferent de mediul social din care provin, de rasa sau religie, prin construirea de parteneriate durabile cu Guvernul, sectorul de business si societatea civila. Scheherazade incearca sa amelioreze conditiile din mediul sanitar, sa promoveze activitati ce pot salva vieti si sa sponsorizeze activitati ce vin in sprijinul protectiei copilului. Fundatia Scheherazade are convingerea ca succesul adevarat vine atunci cand se impartasesc idei, aspiratii, convingeri si probleme.

www.justitiaininteresulcopilului.ro

Wajiha Haris
Preşedinte
Fundaţia Scheherazade

Concluziile Conferinţei Naţionale “Justiţia în interesul copilului”

Bucureşti, 13-14 Octombrie 2008

Conferinţa Naţională “Justiţia în interesul copilului”, organizată de Fundaţia Scheherazade împreună cu partenerii săi, Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului, Consiliul Superior al Magistraturii, Ministerul Justiţiei, Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi Ministerul Internelor şi Reformei Administrative, cu sprijinul Consiliului Europei şi a Ambasadei Regatului Ţărilor de Jos la Bucureşti, s-a bucurat de o largă participare, reunind aproximativ 250 de profesionişti din multiple domenii: experţi independenţi şi experţi internaţionali, magistraţi, procurori, specialişti din cadrul poliţiei, specialişti din cadrul Direcţiilor Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului.

Dezbaterile intense din cadrul evenimentului au demonstrat interesul crescut pentru tema conferinţei, fiind totodată şi un bun prilej de întărire a colaborării interinstituţionale.

Analizând stadiul actual privind justiţia pentru minori în România, participanţii au semnalat o serie de probleme şi au identificat direcţii de acţiune şi măsuri de îmbunătăţire a justiţiei pentru minori, luând în discuţie atât aspecte practice cât şi procedurale ce decurg din aplicarea actelor normative care vizează copilul şi prezenţa sa în justiţie.

În concret, principalele concluzii desprinse în cadrul grupurilor de lucru au fost următoarele:

• necesitatea respectării principiului celerităţii la instituirea măsurilor de protecţie specială (în situaţia instituirii măsurii de protecţie specială a plasamentului în regim de urgenţă, atât cauzele cât şi redactarea comunicării trebuie să se facă în regim de urgenţă, în cursul aceleiaşi zile)
• se impune suplimentarea numărului de judecători pentru cauzele cu minori
• sunt necesare şi alte surse de informare la nivelul instanţei în vederea dispunerii unei măsuri de protecţie specială
• respectarea interesului superior al copilului trebuie să fie foarte bine fundamentată de către magistraţi în judecarea cererilor accesorii de încredinţare a copiilor (în cauzele de divorţ)
• necesitatea reglementării punerii în executare a hotărârilor de încredinţare a copilului
• necesitatea introducerii în cuprinsul dispozitivului hotărârilor judecătoreşti a recomandărilor privind consilierea sau după caz medierea părinţilor
• este necesară unificarea competenţelor judiciare în materie, deoarece în prezent potrivit legii, aceste competenţe sunt partajate
• măsurile de asistenţă post-penală, pentru minorul delincvent, nu sunt suficiente şi adecvate pentru a permite reintegrarea sa socio-profesională şi educativă
• specializarea magistraţilor pentru cauzele cu minori este indispensabilă pentru buna funcţionare a sistemului justiţiei pentru minori
• necesitatea înfiinţării de complete, secţii şi tribunale pentru minori şi familie.

Atât prin participarea unui număr mare de profesionişti, cât şi prin substanţa şi calitatea dezbaterilor şi concluziilor, conferinţa a asigurat profesioniştilor, care activează în domeniul justiţiei pentru minori, cadrul necesar pentru schimbul direct de experienţe şi opinii, constituind un prim demers de unificare a tuturor competenţelor şi responsabilităţilor la nivel instituţional.

De asemenea, ca urmare a conferinţei, se va constitui un grup de lucru la nivelul autorităţilor administraţiei publice centrale, cu scopul de a elabora un Plan de măsuri, menit să transpună în practică propunerile formulate.

Justiţia în interesul copilului

Bucureşti, 13-14 octombrie 2008

Fundaţia Scheherazade împreună cu partenerii săi, Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului, Consiliul Superior al Magistraturii, Ministerul Justiţiei, Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi Ministerul Internelor şi Reformei Administrative, cu sprijinul Consiliului Europei, organizează Conferinţa Naţională “Justiţia în interesul copilului”, pentru a dezbate stadiul actual al justiţiei pentru minori în România şi direcţiile de acţiune vizate pentru îmbunătăţirea acesteia.

Beneficiind de sprijinul Ambasadei Regatului Ţărilor de Jos la Bucureşti, conferinţa are în vedere, de asemenea, discutarea unor aspecte practice şi procedurale ce decurg din aplicarea actelor normative care vizează copilul şi prezenţa sa în justiţie.

Protecţia drepturilor copilului necesită o atenţie deosebită din partea societăţii şi în mod special din partea celor care înfăptuiesc justiţia. Pornind de la această idee, corelată cu necesitatea stringentă de respectare a interesului superior al copilului şi a drepturilor acestuia, conferinţa şi-a propus, printre altele, creşterea nivelului de conştientizare a profesioniştilor care activează în domeniul justiţiei pentru minori şi punerea la dispoziţie a unei platforme pentru schimbul de experienţe şi opinii între membrii diverselor instituţii cu responsabilităţi în domeniu.

Principalele teme ale conferinţei sunt dezbătute în cadrul a patru workshop-uri:protecţia specială a copiliului, adopţia, delincvenţa juvenilă, copilul în cauzele de divorţ şi relaţiile personale privind copiii. Printre vorbitorii care onorează cu prezenţa lor evenimentul se numără: D-na Mariela Neagu, Secretar de Stat al ANPDC, D-na. Wajiha Haris, Preşedinte Fundaţia Scheherazade, D-na Camelia Spătaru, Purtător de cuvânt Guvernul României, D-na Lidia Bărbulescu, Preşedinte al Consiliului Superior al Magistraturii, Dl Sergiu Andon, Preşedintele Comisiei Juridice a Camerei Deputaţilor, Dl Cătălin Predoiu, Ministrul Justiţiei, D-na Gabriela Scutea, Adjunct al Procurorului General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Dl Bujor Florescu, Director al Institutului de prevenire a criminalitaţii şi E.S. Dl. Jacques Louis WERNER (Jaap WERNER), Ambasadorul Regatului Ţărilor de Jos în România.

Conferinţa reprezintă una dintre etapele campaniei “Justiţia în interesul copilului”, iniţiată pentru a sprijini poziţia copilului în justiţie, pornind de la premisa că respectarea şi promovarea drepturilor acestuia trebuie să fie efectivă, şi nu teoretică. Pentru îmbunătăţirea sistemului de protecţie a copilului este necesară o cât mai bună implementare a legislaţiei privind drepturile acestuia. Cadrul legislativ care reglementează poziţia copilului în justiţie a fost modificat şi îmbogăţit, în ultimii ani, cu prevederi care creează un context favorabil adoptării de măsuri efective.

Intrarea în vigoare a Legii nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului a consacrat principiul interesului superior al copilului ca reper de bază în raport cu orice persoană fizică sau juridică. Legea 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului are la bază promovarea interesului superior al copilului şi respectarea drepturilor fundamentale ale acestuia, aşa cum rezultă din actele internaţionale în materie, din Convenţiile şi Tratatele la care România este parte, în special Convenţia Organizaţiei Naţiunilor Unite cu privire la drepturile copilului, ratificată prin Legea nr. 18/1990, republicată (numită în continuare Convenţia O.N.U. cu privire la drepturile copilului).

Prin Hotărârea Guvernului nr. 1058/2005 a fost aprobat Planul naţional de acţiune pentru implementarea legilor existente. Planul detaliază acţiuni concrete în sprijinul asigurării respectării drepturilor copilului, delimitează competenţele pentru diferite domenii de specialitate şi desemnează instituţiile responsabile cu realizarea acestora. Mai multe informaţii despre campanie găsiţi pe www.justitiaininteresulcopilului.ro.

Despre Scheherazade

Fundaţia Scheherazade a fost înfiinţată în luna mai a anului 2007 de către Wajiha Haris, fost consultant UNICEF. Misiunea Fundaţiei Scheherazade este să vină în ajutorul copiilor, indiferent de mediul social din care provin, de rasă sau religie, prin construirea de parteneriate durabile cu Guvernul, sectorul de business şi societatea civilă. Scheherazade încearcă să amelioreze condiţiile din mediul sanitar, să promoveze activităţi ce pot salva vieţi şi să sponsorizeze activităţi ce vin în sprijinul protecţiei copilului. Fundaţia Scheherazade are convingerea că succesul adevărat vine atunci când se împărtăşesc idei, aspiraţii, convingeri şi probleme.

Wajiha Haris
Preşedinte
Fundaţia Scheherazade